生意社4月21日讯
调查起因：制售假药案件时有发生
调查发现：不法分子制售假药手段不断“推陈出新”，制作成本低、违法成本低是假药案频发的主要原因
制售团伙集团化，制假水平不断提高；销售方式媒体化、网络化；性保健品类假药居多——针对屡屡发生的涉及民众生命健康的假药案件，结合自身审理的多起相关案件，北京市西城区人民检察院向《法制日报》记者表示，假药类案件随着时代的变化，其特点也不断“推陈出新”。
“制售假药之所以猖獗，是因为其犯罪成本低、收益高，即使受到行政处罚，也可以更换门面、品种继续做。如果运用刑罚手段使嫌疑人承担较重刑事责任，必然会在一定程度上遏制制售假药者的违法犯罪行为。”西城区检察院的检察官向记者介绍。
作案手法“推陈出新”
经过调研，西城区检察院的检察官发现，随着国家宣传、监管、打击假药的力度不断加大，以往粗制滥造、上门推销的制假方式已被假药集团逐渐淘汰。
“新型制假团伙多采用集团化管理，组织严密、分工明确，生产的产品也具有较高的仿真度。”办案检察官说，如在李某生产假药案中，制售团伙就是以首要分子李某为核心，以李某的堂弟为生产负责人，采取从上到下单线联系的方式。在偏僻的郊区以居住为名租用院落，由李某负责根据
药品
的颜色、味道等特征采购相似的原料，由李某堂弟负责雇用亲属、老乡进行假药填装，再通过专业印刷厂仿造真药的包装。制作出的假药无论是色味还是外包装都与真药相似，具有极强的迷惑性。
而且调研发现，由于性保健药物成本低廉、制作工艺简单、销路较好，因此，市场上出现了大量未经药监部门批准的仿冒品。“为了突出疗效，犯罪嫌疑人往往过量添加激素类成分，服用后可能会危害人体健康。由于没有正规手续，大多在街边的成人用品商店中销售。我院办理的销售假药类案件中，大多数都是无药品经营相关手续的成人用品商店，非法销售未经批准生产的‘壮阳药’。”办案检察官说。
制贩假药的最终目的就是为了牟利，为了更好更快地获得收益，假药的制贩者也在销售手段上进行了改变。
据办案检察官介绍，以往的制售假药行为，多采用上门推销或发小广告的方式。“这种方式成本高、覆盖面窄，已经逐渐被淘汰。现有假药制售团伙的宣传多采用电视媒体与平面媒体相结合的方式，直接在各地电视节目中播出广告，编造药名、虚构疗效、欺骗消费者”。
“如徐某销售假药案中，犯罪嫌疑人注册成立恒隆顺、康众联华、利智拓达等多家公司，从他人处购进未经国家批准认证的假药，以‘芪龙通络胶囊’的名义在电视台播放广告，并找人冒充专家，虚构疗效，大肆公开销售。”检察官说，此外，随着互联网的发展和网购的兴起，近年来利用网络销售假药的案件明显增多。
“这种营销方式主要有3个特征：租用境外服务器建立网站，通过夸大甚至虚构疗效的方式宣传药物；利用木马、强制弹窗等方式吸引、强迫上网者点击；采用汇款方式收款，邮寄、快递方式交货，不与购买者直接接触。”办案检察官说，犯罪嫌疑人进货都是通过网购渠道，由于这种方式隐蔽性极强，很难追查到上家，导致无法彻底消除假药源头。
制假利润大违法成本低
对于假药案件屡屡发生，甚至进入多发阶段的成因，西城区检察院的检察官将其归结为制售假药利润较高、民众普遍缺乏
医药
知识以及打击力度不够三大原因。
“多年来，我国的药品价格一直在高位徘徊。根据有关部门调查，药品价格虚高的主要症结在流通环节，药品从出厂到患者手中，往往要加价十几倍甚至几十倍。作为制假者，假药的制作成本低于真药，也不必经过繁琐的流通环节，即使售价比真药低也能获取巨大利润。作为销售者，特别是一些小药店、小诊所，从销量、物流等方面核算出的成本比大
医院
、大药房高很多，从正规渠道进药缺乏竞争力，出于利润的考虑，也愿意铤而走险。”检察官介绍说，市场上充斥的假药，往往宣称针对一些疑难杂症有特别疗效，“这对于认为通过正常治疗程序太贵或者太慢的患者来说，仿佛是抓住了救命稻草。造假者也就投其所好，通过媒体、网络等手段，找人假扮专家、患者，虚构、夸大疗效，骗取消费者信任”。
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