位于石景山区京原路的北京市最大的公租房项目已经结构封顶 asianewsphoto／李文明
自从2010年 公租房 正式成为保障性住房大家庭的一员之后，各地纷纷开始加速公租房建设，着力解决都市“夹心层”的住房困难问题。但是，随着今年各地公租房陆续开始交付使用，北京、上海、武汉等地的公租房上市配租时，却出现了热建不热租、叫好不叫座的情况。
公租房普遍遭冷遇
据记者了解，上海今年首批上市了两个公租房项目，但到首轮公租房申请截止时，各区受理公租房申请的总量仅为2000户，相对于5100套供应房源而言，申请率不足四成，而实际签约率更低。上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在参加2012上海民生访谈时坦言，公租房配租情况“比我们预期要差一点”。
北京首个公租房项目 远洋 [ 简介 最新动态 ]沁山水首次进行配租时，北京市住房保障办公室拿出120套公租房调配给海淀区 廉租房 、经济适用房、限价房的轮候家庭。经过公开 摇号 、选房后，最终只有60户家庭办理了公租房租住手续。
不仅是上海、北京，武汉、郑州等地在首次推出公租房时也遭到冷遇。据媒体报道，武汉市去年在洪山区推出首批899套公租房，只有317户符合资格的家庭提出申请，到今年3月，入住率还不到三成。郑州去年底面向社会公开配租1353套公租房，3个月后申请公租房的家庭还不到公租房数量的一半。“公租房处于闲置状态，不仅造成巨大的公共资源浪费，还使得公租房制度的有效性和适当性受到质疑。如果这种现象不尽快得到改变，将严重影响公租房在社会公众心目中的形象与地位，甚至保障房全局的战略思路都会受到质疑。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰对记者表示。
高租金令人望而却步
一边是大量住房困难人群求“房”若渴，一边是装修完备、功能齐全的公租房少人问津。公租房缘何人气不足？业内人士认为，主要原因是其租金相对市场价格来说没有优势。公租房应该提供比市价更优惠的租金吸引申请者，提高出租率。
不久前，记者在北京首批公开配租的公租房项目远洋沁山水采访时，有部分租户抱怨道：“租金还是太贵了，每平方米月租金41元，47平方米的 一居室 每月租金要1927元，68平方米的 两居室 每月租金要2788元，每月工资的1/3付房租还不够，这个价格确实有点儿让人承担不起。”
据北京市保障性住房建设投资中心运营部高级主管陈永东介绍，目前，北京公租房项目在确定租金时都实行“略低于市场租金”的原则。不久前，住建部出台的《公共租赁住房管理办法》也规定，公共租赁住房的租金标准应当按照略低于同地段住房市场租金水平的原则确定，并定期调整。
陈永东解释称，公租房的成本通常包括土地出让金、拆迁成本、建筑以及装修成本，如果租金过低，很可能连银行贷款的利息都还不上。如果资金收支始终无法平衡，那么公租房制度也就不能做到可持续发展了。
另外，所处位置偏远也是公租房遇冷的重要原因之一。认为自己是都市“夹心层”一员的李小姐在北京市朝阳区工作，从单位到北京苏家坨公租房小区，坐公交车再换地铁，单程也需要近两个小时。她告诉记者，周围像她一样已经申请了限价房正在轮候的朋友，没有谁会选择租住公租房，其高空置率是必然的。
租金补贴化解难题
如何才能让公租房既叫好又叫座？面对这道难解但必须解的考题，北京市的做法给各地政府提供了一个新思路。随着北京公租房租金补贴标准的出台，或将迎来公租房市场的“春天”。
日前，北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局正式下发了《关于公共租赁住房租金补贴对象及租金补贴标准有关问题的通知》和《关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知》。这两个通知明确规定，公租房租金补贴标准按照家庭收入及困难程度分为六档，补贴金额从房租的10%到95%不等。
链家地产市场研究部陈雪认为，在公租房即将大量竣工的2012年，北京及时出台公租房租金补贴标准，低端保障的意味十分明显。
根据链家地产市场研究部的统计，目前北京市40至50平方米房源的平均租金约为2860元/套/月，按照公租房月租金为市场租金的8折，即2288元/套/月计算，补贴比例最高的家庭，只需缴纳5%的月租金，即114元/月就可入住公租房。根据北京低保家庭收入标准测算，3口之家年收入最高为18720元，公租房的租金约占家庭总收入的7.3%，其实际支付的公租房租金仅为市场价的3.9%。
除此之外，北京公租房租金补贴标准还考虑到了人均收入在1200元/月至2400元/月的“夹心层”，这部分人群能够获得10%至25%的租金补贴，这使得公租房补贴标准更加完善。
北京中原地产市场研究部总监张大伟告诉记者，北京公租房租金补贴标准考虑到家庭收入情况，居住成本支出比例基本适合目前申请家庭的承受能力。以远洋沁山水公租房为例，租金补贴后的居住成本，最高占租房人家庭月收入的四成左右，租金低于市场租金一半左右，一定程度上解决了“夹心层”人群的居住问题。
