据报道，日本首相菅直人此前曾表示，包括提出新建14个反应堆的能源基本计划在内，全部能源政策都要重新制定，并已要求中部电力公司滨冈核电站全部机组停堆。在菅直人试图推行新政策时，经产省却迫不及待地提出了坚持重视核能这一旧方针的主张，这无疑将招致各方的批评。
该文件主要涉及东日本大地震后现有能源政策的课题及今后的发展方向，日期为4月22日。据称是给国会议员等的说明材料。
文件中认为，福岛核电站的事故“给核能的安全确保打上了很大的问号”，提出“将彻查事故原因、从根本上修改安全规定，就核能作为未来能源合适与否做出判断”。文件同时表示核能是“今后能源的最优组合”之一，将发展“追求最大限度安全性的核能”。
文件中还提出，发展核能是日本2030～2050年长期能源政策的三大支柱之一，要在扩大太阳能等可再生能源利用、改变生活方式与产业结构以实现节能的同时，实现“全球安全水平最高的核能利用”。
文件中强调，如果停堆接受定期检修的核电站不得重启这种状况持续，今后1年日本全国的核电站都将停止运转，与地震前相比电力供应将减少3000万千瓦以上，出现电力危机。文件就此表示，“将通过贯彻紧急安全对策为现有反应堆的电力生产提供担保”。
