恰逢 楼市调控 “松与紧”的敏感时刻，近日扬州鼓励购买成品房（精品房）这项极具救市色彩的新政毫无悬念地将其发布者推向了舆论的风口浪尖。更令人诡异的是，这项与国家楼市调控的大政方针背道而驰的政策居然未被国家相关部门叫停。这是否意味着中央默认地方救市的行为并由此而推测中央开始释放“楼市即将松绑”的信号呢？
对此，亚太城市发展研究中心房地产研究所所长谢逸枫在接受《中国联合商报》记者采访时表示：“虽然微调与中央的房地产宏观调控政策没有冲突，但实际上对楼市还是有一定的暗示作用，而扬州新政冲关成功，将是整个中国楼市政策的走向信号。从中央层面来看，调控政策不会再加码，会有所松动，至于地方政府，不排除会由于土地收入和税费财政及GDP等经济增长压力，继续出台微调楼市政策。因此，扬州新政‘不短命’，意味着楼市调控将进入触底阶段。”
鼓励购买精品房
5月7日，扬州市财政局与扬州市住房保障和住房管理局下发了名为《扬财建【2012】23号》（下称23号文）的文件，对个人购买成品住房进行奖励。此通知将从今年7月1日起执行，执行期暂定一年。据了解，扬州对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款6‰的奖励；对90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款5‰的奖励；对120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款4‰的奖励。
据了解，扬州此举是为了加快推进扬州市区成品住房的开发建设，引导和鼓励群众购买成品住房。根据23号文标准，若以每平米1万元的售价计算，7月1日后购买90平方米、120平方米、144平方米合同房款，购房者将获得5400元、6000元、7760元的货币奖励。
该通知被媒体报道后，立即引发业界广泛的关注和争议，各种言论层出不穷。有网友就直言，扬州房产新政属于明修栈道，暗度陈仓。或许是受舆论的影响，8日，该通知被扬州市房管局网站一度撤下。不过当日下午，该份文件很快又再度被公开刊登。扬州市一名房管局工作人员称，上述政策符合省政府要求，政策并未取消。
上述房管局工作人员所说的复合省政府要求是指印发于2011年2月18日名为《省政府转发省住房城乡建设厅等部门关于加快推进成品住房开发建设实施意见的通知》。这份文件在8日随被恢复的23号文一同出现。
对于新政出台的争议，江苏省人民政府参事室主任 宋林 飞在接受媒体采访时表示，这个政策的产生背景无外乎扬州新建商品住房难以盘活，销售不畅，房地产商拿地积极性低迷，导致政府财政困难，因而出此计策。
“这个政策并没有触及宏观调控的底线，没有与国家在一线城市 限购 和限价的政策相违背。个人认为不会受到上层干预。”宋林飞认为。
楼市松绑？
在中央楼市调控的大政影响下，伴随着楼市持续低迷的还有地方的土地财政危机。由此，地方政府企图扭转楼市颓势的举措不难理解，扬州也并非 首创 [ 简介 最新动态 ]。
在此之前，佛山、中山、芜湖在“存货积压、销售遇阻”的难题下出台了各种救市政策。不过，在政策公布的同时很快就在中央相关部门的阻击下迅速夭折，甚至还有部委下派了工作组。
“在政策从严的基调下，从2011年8月8日马鞍山人才买房税费优惠起，截止到2012年5月17日，全国共有33个城市对当地的楼市政策进行过适当的微调。通过土地出让价调整、首套房贷利率恢复、 利率优惠 折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴，提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度的环节，刺激楼市成交。其中芜湖、佛山、成都、上海、象山因为微调尺度和幅度过大以及时机把握等引起市场强烈反对的因素，最关键是踩到中央调控底部红线，政策颁布不久就被‘叫停’，却传递着一种政策调整的信号。”谢逸枫告诉记者。
就在众人都在预测扬州的新政将会重蹈覆辙的时候，中央相关部门却没有进一步的行动。一位接近接近住建部的人士透露，通知发布第二天上午，住建部便知道了扬州的举动，但是并未有明确的指示和表态。
这是扬州的幸运还是此政真的与中央楼市宏观调控方向并不冲突呢？虽然有人认为此次扬州新政的象征意义大于实际意义，因为奖励最高不过6‰，100万不过6000块钱，作为一个买房子的人来说，杯水车薪。但分析人士认为这是地方政府借此在向中央探路。
谢逸枫表示，有这样的感觉，但不是很强烈。至少没有放松房贷政策，仅仅是针对刚需做的政策调整，况且主要是促进成商房的发展。因此，中央也就没必要讲停。
“拿财政的钱来给购房者‘补砖头’，说明现在的地方政府焦虑万分。”广东省房协理事赵卓文表示，扬州的政策是宣言书：地方政府和开发商是一起的。否则，难以解释为什么要财政补贴。其实扬州早就做了中枪的准备。其实扬州此举是投石问路，从7月1日才开始实行。也就是说，有两个月的准备，随时可以收回，不会留手尾。是擦边球，直接绕过“刚需”，直接就要撬动市场上开发商的大量存货。赵卓文认为，扬州奖励4‰~6‰，这对购房者来说，也是“毛毛雨”。因为开发商动辄就是98折、95折，这点补贴算什么？“但问题的关键在于，这是地方政府的一个重要表态。”
对于扬州新政的未来方向，谢逸枫认为，此政策无疑起到一个示范作用，势必产生蝴蝶效应，让 其它 城市纷纷效仿。
独立地产评论人马跃成在其博客中发表文章表示，扬州冒险救市是死路一条。“我相信扬州的救市政策很快也会被中央叫停，要不此闸门一开，全国的楼市将如洪水般、甚至是泥石流般狂扫中国大地，会对中国社会的稳定和安宁造成严重危害。两年的调控岂能因此功亏一篑？”
